Draft Telecommunications (User Identification) Rules, 2025

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6230 GI/2025 (1) रजिस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग II—खण् ड 3—उप-खण् ड (i) PART II—Section 3—Sub-section (i) प्राजधकार से प्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY संचार मंत्रालय (दूरसंचार विभाग) अजधसूचना नई दिल् ली,19 वसतम्बर, 2025 सा.का.जन.691(अ).–– विम्नवलवित मसौदा वियम, विन्हें केंद्रीय सरकार दूरसंचार अविवियम, 2023 (2023 का 44) की िारा 56 की उप-िारा (2) के िंड (ड.) के साथ पठित िारा 3 की उप-िारा (7) के तहत प्रदत्त शवियों का प्रयोग करते हुए बिािे का प्रस्ताि करती है, को इससे प्रभावित होिे की संभाििा िाले सभी व्यवियों की िािकारी के वलए प्रकावशत ककया िाता है और एतदद्वारा िोठिस कदया िाता है कक उि मसौदा वियमों पर उस तारीि से तीस कदिों की अिवि की समावि के पश्चात विचार ककया िाएगा, विस तारीि से सरकारी रािपत्र में यथाप्रकावशत इस अविसूचिा की प्रवतयां सिवसािारण को उपलब्ि कराई िाती है; यकद कोई आपवत्त अथिा सुझाि हो तो उसे संयुि सवचि (दूरसंचार), दूरसंचार विभाग, संचार मंत्रालय, भारत सरकार, संचार भिि, 20, अशोक रोड, िई कदल्ली - 110001 को भेिा िा सकता है; केंद्रीय सरकार द्वारा उपयुवि अिवि की समावि से पूिव उि मसौदा वियमों के संबंि में ककसी भी व्यवि से प्राि आपवत्तयों या सुझािों पर विचार ककया िाएगा। 1. संविि िाम और प्रारंभ (1) इि वियमों को दूरसंचार (प्रयोिा पहचाि) वियम, 2025 कहा िाएगा। (2) ये सरकारी रािपत्र में प्रकाशि की वतवथ से प्रिृत्त होंगे। सं. 614] नई दिल्ली, िुक्रवार, जसतम् बर 19, 2025/भाद्र 28, 1947 No. 614] NEW DELHI, FRIDAY, SEPTEMBER 19, 2025/BHADRA 28, 1947 सी.जी.-डी.एल.-अ.-22092025-266292 CG-DL-E-22092025-266292 2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] 2. पठरभाषाएं (1) इि वियमों में िब तक कक संदभव से अन्यथा अपेवित ि हो: - (क) “आिार संख्या” का अवभप्रेत आिार (वित्तीय और अन्य सहावयककयों, प्रसुवििाओं और सेिाओं का लवित पठरदाि) अविवियम, 2016 (2016 का 18) की िारा 2 के िंड (क) के अंतगवत कदया गया है; (ि) “आिार संख्या िारक” इसका अवभप्रेत िही होगा िो आिार (वित्तीय और अन्य सहावयककयों, प्रसुवििाओं और सेिाओं का लवित पठरदाि) अविवियम, 2016 (2016 का 18) की िारा 2 के िंड (ि) के अंतगवत कदया गया है; (ग) “अविवियम” से दूरसंचार अविवियम, 2023 (2023 का 44) अवभप्रेत है; (घ) “बायोमेठिक पहचाि सत्यापि प्रणाली” या “बीआईिीएस” का अवभप्रेत वियम 6 के अिुरूप ककसी प्राविकृत इकाई द्वारा स्थावपत प्रयोिा की बायोमेठिक आिाठरत पहचाि के वलए एक प्रणाली है; (ङ) "व्यािसावयक किेक्शि" का िही का अवभप्रेत है िो दूरसंचार (मुख्य दूरसंचार सेिाओं के प्राििाि के वलए प्राविकरण) वियम, 2025 के वियम 46 के उप-वियम (1) के िंड (क) में कदया गया है; (च) "व्यािसावयक प्रयोिा" का िही अवभप्रेत है िो दूरसंचार (मुख्य दूरसंचार सेिाओं के प्राििाि के वलए प्राविकरण) वियम, 2025 के वियम 46 के उप-वियम (1) के िंड (ि) में कदया गया है; (छ) "सीएएफ" का िही अवभप्रेत है िो दूरसंचार (मुख्य दूरसंचार सेिाओं के प्राििाि के वलए प्राविकरण) वियम, 2025 के वियम 2 के उप-वियम (1) के िंड (v) के अंतगवत कदया गया है ; (ि) "मुख्य बायोमेठिक सूचिा" का अवभप्रेत आिार (वित्तीय और अन्य सहावयककयों, प्रसुवििाओं और सेिाओं का लवित पठरदाि) अविवियम, 2016 (2016 का 18) की िारा 2 के िंड (िे) के अंतगवत कदया गया है। (झ) "डी-केिाईसी" या "वडवििल केिाईसी" का अवभप्रेत वियम 7 के अिुसार प्रयोिा के िामांकि और पहचाि के वलए वडवििल प्रकिया है और डी-केिाईसी प्रकिया को तदिुसार समझा िाएगा; (ञ) "ई-केिाईसी" का अवभप्रेत आिार (अििप्रमाणि और ऑफलाइि सत्यापि) विवियम, 2021 के विवियमि 2 के उप-विवियम (1) के िंड (िे) में पठरभावषत "ई-केिाईसी प्रमाणीकरण सुवििा" है और ई- केिाईसी प्रकिया को तदिुसार समझा िाएगा; (ि) "अंवतम प्रयोिा" का िही अवभप्रेत है िो दूरसंचार (मुख्य दूरसंचार सेिाओं के प्राििाि के वलए प्राविकरण) वियम, 2025 के वियम 46 के उप-वियम (1) के िंड (ग) में कदया गया है; (ि) "लाइि फोिोग्राफ" का अवभप्रेत है दूरसंचार सेिाओं का लाभ उिािे के वलए िामांकि के दौराि प्रयोिा का िास्तविक समय का फोिोग्राफ, िैसा कक केंद्रीय सरकार द्वारा पोिवल पर विर्दवष्ट ककया िा सकता है, यह सत्यावपत करिे में सिम प्रौद्योवगकी का उपयोग करके कक छवि िामांकि के समय शारीठरक रूप से मौिूद एक िीवित व्यवि की है, ि कक ऐसे प्रयोिा की वस्थर छवि या िीवडयो की तस्िीर; (ड) “अविसूवचत दूरसंचार सेिाएँ” से अवभप्रेत है ऐसी दूरसंचार सेिाएं विन्हें अविवियम की िारा 3 की उपिारा (7) के अंतगवत केन्द्रीय सरकार द्वारा अविसूवचत ककया िा सकता है; (ढ) "प्िाइंि आफ सेल" या " पीओएस " का िही अवभप्रेत है िो दूरसंचार (मुख्य दूरसंचार सेिाओं के प्राििाि के वलए प्राविकरण) वियम, 2025 के अध्याय 6 के भाग बी में कदया गया है; (ण) "पोिवल" से अवभप्रेत वियम 15 के अंतगवत केन्द्रीय सरकार द्वारा अविसूवचत पोिवल से है; (त) "वसम" का िही अवभप्रेत है िो दूरसंचार (मुख्य दूरसंचार सेिाओं के प्राििाि के वलए प्राविकरण) वियम, 2025 के वियम 2 के उप-वियम (1) के िंड (बीबीबीबी) में कदया गया है; (थ) “सब्सिाइबर डािाबेस ठरकॉडव” या “एसडीआर” का िही अवभप्रेत है िो दूरसंचार (मुख्य दूरसंचार सेिाओं के प्राििाि के वलए प्राविकरण) वियम, 2025 के वियम 2 के उप-वियम (1) के िंड (डीडीडीडी) के अंतगवत इसे समुिुदेवशत ककया गया है; [भाग II—खण् ड 3(i)] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 (द) “यूआईडीएआई” का अवभप्रेत आिार(वित्तीय और अन्य सहावयककयों, प्रसुवििाओं और सेिाओं का लवित पठरदाि) अविवियम, 2016 (2016 का 18) की िारा 11 की उपिारा (1) के अंतगवत स्थावपत भारतीय विवशष्ट पहचाि प्राविकरण से है; और (ि) "दूरसंचार सेिाओं का अद्यति" का िही अवभप्रेत है िो दूरसंचार (मुख्य दूरसंचार सेिाओं के प्राििाि के वलए प्राविकरण) वियम, 2025 के वियम 2 के उप-वियम (1) के िंड (iii) में समुिुदेवशत है। (2) इि वियमों में प्रयुि शब्द और अवभव्यवियां, िो इसमें पठरभावषत िहीं हैं, ककन्तु अविवियम या उसके अिीि बिाए गए वियमों में पठरभावषत हैं, के िही अवभप्रेत होंगे िो उन्हें अविवियम या ऐसे वियमों में कदए गए हैं। 3. प्रयोज्यता (1) ये वियम विम्नवलवित पर लागू होंगे: (क) अविसूवचत दूरसंचार सेिाएं प्रदाि करिे िाली इकाई, चाहे ऐसी इकाई के पास अविवियम की िारा 3 की उपिारा (1) के िंड (क) के अंतगवत प्राविकरण हो या अविवियम की िारा 3 की उपिारा (6) के अिुसार लाइसेंस हो, वििमें से प्रत्येक को इि वियमों के प्रयोिि के वलए "प्राविकृत इकाई " कहा िाएगा; (ि) अविसूवचत दूरसंचार सेिाओं के प्रयोिा। 4. वसद्ांत और उद्देश्य (1) ये वियम अविसूवचत दूरसंचार सेिाओं के प्रयोिाओं की बायोमेठिक आिाठरत पहचाि के वलए एक फेमिकव प्रदाि करते हैं। (2) प्राविकृत इकाई प्रयोिाओं के िामांकि और पहचाि के वलए विम्नवलवित प्रकिया का उपयोग करेगी: (क) आिार संख्या िारक प्रयोिा के संबंि में वियम 5 के अंतगवत ई-केिाईसी प्रकिया; और (ि) वियम 7 के अंतगवत डी-केिाईसी प्रकिया, ऐसे प्रयोिा के संबंि में विसके पास आिार संख्या िहीं है या िो वियम 5 में वििावठरत ई-केिाईसी प्रकिया से गुिरिे में असमथव है। (3) िबकक ई-केिाईसी प्रकिया स्ियं प्रयोिाओं की बायोमेठिक आिाठरत पहचाि सुविवश्चत करती है, एक प्राविकृत इकाई डी-केिाईसी प्रकिया के वलए वियम 6 और वियम 7 के अिुरूप बीआईिीएस का उपयोग करके प्रयोिाओं की पहचाि करेगी। (4) इि वियमों में िहां भी डी-केिाईसी प्रकिया का उल्लेि ककया गया है, िहां वियम 6 और वियम 7 के अिुसार बीआईिीएस के माध्यम से प्रयोिाओं की बायोमेठिक आिाठरत पहचाि की िाएगी। (5) ये वियम अविसूवचत दूरसंचार सेिाओं के प्रयोिाओं की बायोमेठिक आिाठरत पहचाि तक सीवमत है और दूरसंचार सेिाओं के ककसी भी सकियण के वलए एक प्राविकृत इकाई दूरसंचार (मुख्य दूरसंचार सेिाओं के प्राििाि के वलए प्राविकरण) वियम, 2025 के वियम 45 के अिुसार या इस संबंि में समय-समय पर केंद्रीय सरकार द्वारा विविर्दवष्ट ककसी भी विदेश, प्रकिया या विदेशों के अिुपालि द्वारा करेगी। (6) िहां प्रयोिा एक व्यािसावयक प्रयोिा है िो व्यािसावयक किेक्शि चाहता है, िहां एक प्राविकृत इकाई ऐसे व्यािसावयक प्रयोिा के प्राविकृत प्रवतविवि के साथ-साथ ऐसे व्यािसावयक किेक्शि के प्रत्येक अंवतम प्रयोिा की, िहां लागू हो, बायोमेठिक आिाठरत पहचाि करेगी। बशते यह कक व्यिसाय किेक्शि के प्रत्येक अंवतम प्रयोिा की बायोमेठिक आिाठरत पहचाि की आिश्यकता को मामला- दर-मामला आिार पर छूि दी िा सकती है और इस प्रयोिि के वलए, व्यिसाय प्रयोिा का प्राविकृत प्रवतविवि केंद्रीय सरकार या उसकी प्राविकृत एिेंसी को आिश्यक औवचत्य के साथ अिुरोि करेगा। 4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] 5. ई-केिाईसी प्रकिया के माध्यम से प्रयोिा का िामांकि और पहचाि (1) प्रयोिा, िो आिार संख्या िारक है, के ई-केिाईसी प्रमाणीकरण को सिम करिे के वलए, एक प्राविकृत इकाई को: (क) आिार (वित्तीय और अन्य सहावयककयों, प्रसुवििाओं और सेिाओं का लवित पठरदाि) अविवियम, 2016 (2016 का 18) और उसके तहत विवियमों के लागू प्राििािों का अिुपालि करिा ; (ि) डेिा संरिण के संबंि में लागू कािूिों के अिुसार, प्रयोिा की सहमवत प्राि करिा: (i) केंद्रीय सरकार एक ि्यक्वत की द्वारा विर्दवष्टािुसार लाइि फोिोग्राफ या कोई अन्य िैविक गुण वक्लक करिा; और (ii) यूआईडीएआई से प्राि लाइि फोिोग्राफ और पूणव आिार संख्या सवहत सूचिा को, मूल बायोमेठिक सूचिा के अलािा, सीएएफ और एसडीआर में पोिवल पर केंद्रीय सरकार द्वारा विर्दवष्ट रूप और तरीके से संग्रहीत करिा। (2) प्राविकृत इकाई, केंद्रीय सरकार द्वारा विर्दवष्ि विदेशों या अिुदेशों के अिुसार, प्रयोिाओं को ऐसी प्राविकृत इकाई की प्रासंवगक िेबसाइि या मोबाइल एप्लीकेशि पर स्ि-केिाईसी प्रकिया का उपयोग करके उप-वियम (1) के तहत वििावठरत ई-केिाईसी की प्रकिया का अिुपालि करिे की अिुमवत भी दे सकती है। (3) प्राविकृत इकाई उप-वियम (1) और उप-वियम (2) के संबंि में केंद्रीय सरकार द्वारा विर्दवष्ट ककसी भी विदेश या अिुदेश का भी अिुपालि करेगी । 6. बायोमेठिक पहचाि सत्यापि प्रणाली की स्थापिा और कायव (1) प्रत्येक प्राविकृत इकाई, अविसूवचत दूरसंचार सेिाएं प्रदाि करिे से पहले, ककसी व्यवि की लाइि फोिोग्राफ या कोई अन्य िैविक विशेषता, िैसा कक पोिवल पर केंद्रीय सरकार द्वारा विर्दवष्ट ककया गया है, का उपयोग करके व्यविगत रूप से या अन्य प्राविकृत इकाईयों के साथ सामूवहक रूप से, प्रयोिा की बायोमेठिक आिाठरत पहचाि के वलए बीआईिीएस की स्थापिा, संचालि, रिरिाि और विस्तार करेगी। (2) उप-वियम (1) के अंतगवत स्थावपत बीआईिीएस, केन्द्रीय सरकार द्वारा अविसूवचत विदेशों और मािकों, वििमें सुरिा से संबंवित मािक भी शावमल हैं, का अिुपालि करेगा। (3) प्रत्येक प्रयोिा को, वियम 4 के उप-वियम (2) में विविर्दवष्ट ककसी भी प्रकिया के माि्यम से अविसूवचत दूरसंचार सेिाओं के वलए िामांकि करते समय या पहले से सब्सिाइब की गई दूरसंचार सेिाओं को अद्यति करते समय, बीआईिीएस में एक अवद्वतीय प्रयोिा-आईडी सौंपी िाएगी, विसका उपयोग एक प्राविकृत इकाई द्वारा केिल प्रयोिा की पहचाि करिे और उप-वियम (4) के िंड (ि) के अिुसार किेक्शिों की संख्या को अद्यति करिे के उद्देश्य से ककया िाएगा: बशते यह कक केंद्रीय सरकार प्राविकृत इकाईयों को बीआईिीएस में विवशष्ट यूिर-आईडी आिंठित करिे का विदेश दे सकती है, िैसा कक केंद्रीय सरकार द्वारा पोिवल पर विविर्दवष्ट ककया िा सकता है, एसडीआर में मौिूदा प्रयोिाओं के वलए और प्राविकृत इकाईयां इसमें विविर्दवष्ट समय-सीमा के भीतर ऐसे विदेशों का पालि करेंगी। (4) प्राविकृत इकाई को बीआईिीएस के संबंि में विम्नवलवित उपबंिों का अिुपालि सुविवश्चत करिा होगा: (क) पोिवल पर समय-समय पर केंद्रीय सरकार द्वारा विविर्दवष्ट िाम, ललंग, िन्म वतवथ, लाइि फोिोग्राफ, विवशष्ट प्रयोिा आईडी और अन्य कोई िािकारी से संबंवित प्रयोिा िािकारी को संग्रहीत और अिुरवित रििा; (ि) सभी प्राविकृत इकाईयों द्वारा प्रयोिा को प्रदाि की गई प्रत्येक प्रकार की अविसूवचत दूरसंचार सेिा के किेक्शिों की संख्या को संग्रहीत, अिुरवित और अद्यति करिा; (ग) एवन्िप्शि और एक्सेस वियंत्रण बिाए रििा िो यह सुविवश्चत करता है कक ऐसी िािकारी अिंडिीय और अपठरितविीय है; (घ) यह सुविवश्चत करिा कक ऐसी सूचिा तक पहुंच केिल ऐसे प्राविकृत इकाईयों तक ही सीवमत हो, विन्होंिे उप-वियम (1) के तहत बीआईिीएस की स्थापिा की हो; [भाग II—खण् ड 3(i)] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 (ङ) बीआईिीएस पर ककए गए सभी कायों का ठरकॉडव बिाए रििा; (च) यह सुविवश्चत करिा कक ऐसा डेिा सुरवित एिं संरवित तरीके से संग्रहीत ककया िाए; और (छ) ककसी अन्य प्राविकृत इकाईयों द्वारा गैर-अिुपालि या बीआईिीएस में संग्रहीत सूचिा में विसंगवतयों का पता लगािा तथा इि वियमों या इस संबंि में केंद्रीय सरकार के ककसी अन्य विदेश का अिुपालि प्रभािी ढंग से सुविवश्चत करिे के वलए तत्काल कारविाई करिा। (5) प्राविकृत इकाई को बीआईिीएस के माध्यम से प्रयोिा की बायोमेठिक आिाठरत पहचाि की प्रकिया के संबंि में केंद्रीय सरकार द्वारा विविर्दवष्ट ककसी भी विदेश और अिुदेश का अिुपालि करिा होगा। (6) प्रत्येक प्राविकृत इकाई, बीआईिीएस में ककसी प्रयोिा को प्रदाि ककए गए किेक्शिों की संख्या को अद्यति करते समय, अपिे मौिूदा दूरसंचार पहचािकतावओं के माध्यम से ऐसे प्रयोिा को किेक्शिों की ऐसी अद्यति संख्या के बारे में सूवचत करेगी। (7) बीआईिीएस में प्राविकृत इकाई द्वारा रिी गई प्रयोिा िािकारी को अन्य सभी प्राविकृत इकाईयों के साथ साझा ककया िाएगा, िो अविसूवचत दूरसंचार सेिाएं प्रदाि करती हैं, ताकक प्रयोिा की िास्तविक समय पर सत्यापि योग्य बायोमेठिक आिाठरत पहचाि को सिम ककया िा सके, साथ ही इस उद्देश्य के वलए केंद्रीय सरकार द्वारा विविर्दवष्ट ककसी भी विदेश के साथ लागू कािूिों के अिुपालि में डेिा अिंडता और गोपिीयता सुविवश्चत की िा सके। (8) केंद्रीय सरकार स्ियं या इस प्रयोिि के वलए अपिी ओर से प्राविकृत एिेंसी के माध्यम से बीआईिीएस की आिविक लेिा परीिा करेगी, ताकक यह सुविवश्चत ककया िा सके कक प्राविकृत इकाई इस वियम के तहत अपिे दावयत्िों का अिुपालि कर रही है। (9) प्राविकृत इकाई, समय-समय पर केंद्रीय सरकार या प्राविकृत एिेंसी द्वारा अिुरोि ककए िािे पर, बीआईिीएस से संबंवित कोई भी डेिा या ठरकॉडव उपलब्ि कराएगी। (10) उप-वियम (9) के अिुसरण में प्राविकृत संस्था द्वारा केंद्रीय सरकार को प्रस्तुत ककया गया डेिा एवन्िप्िेड तरीके की बिाय सुगम प्रारूप में उपलब्ि कराया िाएगा। 7. डी-केिाईसी प्रकिया के माध्यम से प्रयोिा का िामांकि और पहचाि (1) प्राविकृत इकाई सीएएफ और एसडीआर में प्रयोिा द्वारा डी-केिाईसी प्रकिया का उपयोग करिे के कारणों को दिव करेगी। (2) वियम 4 के उप-वियम (2) के िंड (ि) में विविर्दवष्ट प्रयोिा की डी-केिाईसी प्रकिया को सिम करिे के वलए, प्राविकृत इकाई डेिा संरिण के संबंि में लागू कािूिों के अिुसार प्रयोिा की सहमवत प्राि करेगी: (क) लाइि फोिोग्राफ वक्लक करिा या कोई अन्य िैविक गुण िैसा कक केंद्रीय सरकार द्वारा विविर्दवष्ट ककया िाए; और (ि) पोिवल पर केंद्रीय सरकार द्वारा विविर्दवष्ट रूप और तरीके से लाइि फोिोग्राफ और प्रयोक्ता वििरण का सीएएफ और एसडीआर में संचयि। (3) प्राविकृत इकाई पहचाि प्रमाण और पते के प्रमाण से संबंवित ऐसे दस्तािेिों की प्रवत प्राि करेगी, िैसा कक पोिवल पर केंद्रीय सरकार द्वारा विविर्दवष्ट ककया िा सकता है। (4) प्राविकृत इकाई को डी-केिाईसी प्रकिया की सम्पूणव प्रकिया के संबंि में केंद्रीय सरकार द्वारा विविर्दवष्ट ककसी भी विदेश और अिुदेश का अिुपालि करिा होगा। (5) िहां बीआईिीएस में विवशष्ट यूिर-आईडी िाला कोई प्रयोिा अविसूवचत दूरसंचार सेिाओं के वलए िया किेक्शि चाहता है या पहले से सब्सिाइब की हुई दूरसंचार सेिाओं को अपडेि करिा चाहता है, ऐसे प्रयोिा की पहचाि बीआईिीएस में उसके मौिूदा वििरण का उपयोग करके की िाएगी। 6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] 8. दूरसंचार सेिाओं को सकिय करिा प्राविकृत इकाई दूरसंचार (मुख्य दूरसंचार सेिाओं के प्राििाि के वलए प्राविकरण) वियम, 2025 के वियम 45 के अिुसार और इस संबंि में समय-समय पर केंद्रीय सरकार द्वारा विविर्दवष्ट ककसी भी विदेश, प्रकिया या अिुदेश के अिुपालि में इि वियमों के तहत िामांककत प्रयोिाओं की दूरसंचार सेिा को सकिय करेगी। 9. दूरसंचार सेिाओं और प्रयोिा सूचिा को अद्यति करिा (1) प्राविकृत इकाई विम्नवलवित पठरवस्थवतयों में, िैसा भी लागू हो, ई-केिाईसी या डी-केिाईसी प्रकिया के माध्यम से प्रयोिा की पहचाि का पुिः सत्यापि करेगी: (क) िब कोई प्रयोिा वसम काडव के प्रवतस्थापि या उन्नयि सवहत पहले से सब्सिाइब की हुई दूरसंचार सेिा को प्रवतस्थावपत या उन्नत करिा चाहता है; (ि) मोबाइल िंबर पोिेवबवलिी के मामले में; और (ग) केंद्रीय सरकार के विदेश पर। स्पष्टीकरण: इि वियमों के प्रयोिि के वलए, "पुिः सत्यापि" का अथव ऐसे पुि: सत्यापि के समय प्रयोिा के ििसांवख्यकीय वििरण की तुलिा एसडीआर या बीआईिीएस में मौिूद वििरणों से करिा होगा, िैसा भी मामला हो। (2) दूरसंचार सेिा के प्रयोिा में पठरितवि और इस प्रयोिि के वलए केिल रि संबंवियों और कािूिी उत्तराविकाठरयों के बीच ही अिुमत होगा और इस प्रयोिि के वलए:- (क) ऐसे अिुरोि के साथ मूल प्रयोिा से अिापवत्त प्रमाण पत्र प्रस्तुत करिा होगा, विसकी पहचाि प्राविकृत इकाई द्वारा पुिः सत्यावपत की िाएगी, और मूल प्रयोिा की मृत्यु की वस्थवत में, ऐसे प्रयोिा का मृत्यु प्रमाण पत्र, तथा कोई अन्य दस्तािेि िो पोिवल पर केंद्रीय सरकार द्वारा विविर्दवष्ट ककया गया हो; और (ि) िए प्रयोिा को प्रदाि की गई दूरसंचार सेिाओं को िए दूरसंचार सेिा किेक्शि के रूप में मािा िाएगा, और तदिुसार, प्राविकृत इकाई ऐसे प्रयोिा की बायोमेठिक आिाठरत पहचाि करेगी। (3) व्यिसावयक किेक्शि में अंवतम प्रयोिा के पठरितवि और इस प्रयोिि के वलए अिुमवत होगी और इस प्रयोिि के वलए:- (क) व्यिसायी प्रयोिा का प्राविकृत प्रवतविवि ऐसे पठरितवि के बारे में प्राविकृत इकाई को तुरंत सूवचत करेगा; और (ि) िए अंवतम प्रयोिा की बायोमेठिक आिाठरत पहचाि 7 कदिों के भीतर की िाएगी, अन्यथा प्राविकृत इकाई ऐसे पठरितवि की सूचिा की तारीि से 7 कदिों के बाद ऐसे किेक्शि को काि देगी। (4) प्रीपेड से पोस्िपेड दूरसंचार सेिाओं में प्रिासि अथिा इसके विपरीत अिुरोि के संबंि में प्राविकृत इकाई को केंद्रीय सरकार द्वारा विविर्दवष्ट अिुदेशों का अिुपालि करिा होगा। (5) उप-वियम (1) से (4) के अिुसरण में प्रयोिा सूचिा में ककए गए सभी पठरितविों को सीएएफ, एसडीआर और बीआईिीएस में प्राविकृत इकाई द्वारा विविित अद्यति ककया िाएगा। 10. प्रयोिा सूचिा के संबंि में प्राविकृत इकाई के अवतठरि दावयत्ि (1) प्राविकृत इकाई, इि वियमों के अन्य प्राििािों में वििावठरत दावयत्िों के अवतठरि, िीचे कदए गए प्राििािों का भी अिुपालि करेगी। (2) प्राविकृत इकाई प्रयोिाओं को अविवियम में कदए गए पठरणामों के बारे में सूवचत करेगी: (क) दूरसंचार सेिाओं का लाभ उिािे के वलए पहचाि स्थावपत करते समय सही िािकारी प्रदाि करिे के उिके कतव्य और दावयत्ि; (ि) िोिािडी, छल या छद्मिेश के माध्यम से वसम या अन्य दूरसंचार पहचािकताव प्राि करिा; और (ग) दूरसंचार सेिाओं का लाभ उिािे के वलए अपिी पहचाि स्थावपत करते समय गलत वििरण प्रदाि करिा, कोई भी महत्िपूणव सूचिा वछपािा, या ककसी अन्य व्यवि का प्रवतरूपण करिा। [भाग II—खण् ड 3(i)] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 (3) प्राविकृत इकाई प्रयोिाओं को सब्सिाइब की हुई दूरसंचार सेिाओं के िास्तविक उपयोग को सुविवश्चत करिे के बारे में सूवचत करेगी; तथा सब्सिाइब की हुई दूरसंचार सेिाओं के ककसी भी प्रकार के दुरुपयोग और लागू कािूिों के अिुसार तत्संबंिी पठरणामों के बारे में साििाि करेगी। (4) प्राविकृत इकाई यह सुविवश्चत करेगी कक: (क) ककसी प्रयोिा की बायोमेठिक सूचिा और अन्य िािकारी पीओएस के उपकरणों पर संग्रहीत िहीं की िाएगी और उसे प्राविकृत इकाई की संबंवित प्रणावलयों में सुरवित रूप से प्रेवषत ककया िाएगा; और (ि) एसडीआर और बीआईिीएस का प्रचालि और रिरिाि, डेिा संरिण और सुरिा के संबंि में ितवमाि में लागू कािूिों, वियमों और विवियमों के अिुपालि में ककया िाता है । (5) िहां प्राविकृत इकाई के संज्ञाि में यह बात आती है कक प्रयोिा िामांकि और पहचाि के दौराि झूिी, गलत या िाली सूचिा या दस्तािेिों का उपयोग ककया गया था, तो प्राविकृत इकाई: (क) झूिी, गलत या िाली सूचिा या दस्तािेिों के वििरण सवहत अपेवित वििरण के साथ पुवलस वशकायत शुरू करेगी या संबंवित कािूि प्रितवि एिेंसी के पास प्रथम सूचिा ठरपोिव दिव करेगी; और (ि) इस प्रयोिि के वलए विविर्दवष्ट प्रारूप और तरीके से केंद्रीय सरकार को उपयुवि िंड (क) के अिुसरण में उिाए गए कदमों की सूचिा देगी। (6) िहां केंद्रीय सरकार के संज्ञाि में यह बात आती है कक प्राविकृत इकाई िे उप-वियम (5) में विविर्दवष्ट अिुसार कोई कारविाई िहीं की है, तो िह दूरसंचार (न्यायविणवय और अपील) वियम, 2025 के तहत ऐसी प्राविकृत इकाई के विलाफ कारविाई कर सकती है और प्राविकृत इकाई को संबंवित कािूि प्रितवि एिेंसी के साथ पुवलस वशकायत या प्रथम सूचिा ठरपोिव शुरू करिे का विदेश दे सकती है। 11. प्रयोिा के अिुरोि पर दूरसंचार सेिाओं को रोकिा (1) कोई भी प्रयोिा इस प्रयोिि के वलए केंद्रीय सरकार द्वारा विविर्दवष्ट विदेशों और कदशा-विदेशों के अिुसार पहले से ही सब्सिाइब की हुई दूरसंचार सेिाओं को बंद करिे की मांग कर सकता है। (2) दूरसंचार सेिाओं को वडस्किेक्ि करिे के अिुसरण में, प्राविकृत इकाई को प्रासंवगक एसडीआर और बीआईिीएस को िास्तविक समय में अद्यति करिा होगा। 12. प्रयोिा के अवतठरि दावयत्ि (1) प्रयोिा को इि वियमों के अन्य प्राििािों में वििावठरत दावयत्िों के अवतठरि, िीचे कदए गए प्राििािों का भी पालि करिा होगा। (2) प्रयोिा यह िहीं करेगा:- (क) दूरसंचार सेिाओं का लाभ उिािे के वलए या दूरसंचार सेिाओं को अद्यति करते समय प्रयोिा पहचाि की प्रकिया के दौराि झूिी, गलत या िाली सूचिा या दस्तािेि प्रदाि करिा; और (ि) अपिे दूरसंचार किेक्शि को ककसी अन्य प्रयोिा को पुिः बेचेगा या हस्तांतठरत करेगा या पट्टे पर देगा या साझा करिा: बशते यह कक, यह िंड वियम 9 के उप-वियम (2) या उप-वियम (3) के अिुसार दूरसंचार सेिाओं के प्रयोिा के पठरितवि को प्रवतबंवित िहीं करेगा। (3) प्रयोिा को अपिी प्रयोिा सूचिा में ककसी भी पठरितवि के बारे में प्राविकृत इकाई को तुरंत सूवचत करिा होगा, ताकक प्राविकृत इकाई के सीएएफ, एसडीआर और बीआईिीएस में सूचिा की सिीकता और अिंडता सुविवश्चत हो सके। (4) प्रयोिा के पते में ककसी भी पठरितवि की सूचिा िए पते के प्रमाण के साथ एक माह के भीतर प्राविकृत इकाई को दी िाएगी तथा उि वििरण को प्राविकृत इकाई द्वारा सीएएफ और एसडीआर में विविित अद्यति ककया िाएगा। (5) प्रयोिा को ई-केिाईसी या डी-केिाईसी प्रकिया के माध्यम से अपिी पहचाि का पुिः सत्यापि, इस प्रयोिि के वलए केंद्रीय सरकार द्वारा विविर्दवष्ट आिविकता में, िैसा भी लागू हो, करिा होगा । 8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] (6) सािविविक वहत में या दूरसंचार िेत्र के सुव्यिवस्थत विकास के वलए, भारतीय तार अविवियम, 1885 (1885 का 13) के तहत दूरसंचार सेिाओं के वलए िामांककत प्रयोिाओं को प्राविकृत इकाई के पास उपलब्ि अपिी पहचाि को आिविकता और तरीके से पुिः सत्यावपत करािा होगा, िैसा कक इस प्रयोिि के वलए केंद्रीय सरकार द्वारा विविर्दवष्ट ककया िा सकता है। 13. गैर-अिुपालि (1) इि वियमों के प्राििािों को प्राविकरण की शतों और वियमों का वहस्सा मािा िाएगा, और प्राविकृत इकाई द्वारा इि वियमों का कोई उल्लंघि या गैर-अिुपालि, दूरसंचार (न्यायविणवय और अपील) वियम, 2025 के प्राििािों के अिीि होगा। (2) प्रयोिा द्वारा इि वियमों का उल्लंघि या गैर-अिुपालि अविवियम के प्राििािों के अिीि होगा। (3) िहां केंद्रीय सरकार के संज्ञाि में यह बात आती है कक प्रयोिा की दूरसंचार सेिाएं प्राविकृत इकाई द्वारा इि वियमों के उल्लंघि में सकिय कर दी गई हैं, िहां केंद्रीय सरकार प्राविकृत इकाई को ऐसे प्रयोिा की दूरसंचार सेिाएं तत्काल विलंवबत करिे का विदेश देगी, तथा केंद्रीय सरकार से ऐसे विदेश की तारीि से विविर्दवष्ट अिवि के भीतर इि वियमों के अिुसार ऐसे प्रयोिा की पहचाि का पुिः सत्यापि करेगी, अन्यथा ऐसी दूरसंचार सेिाएं बंद कर दी िाएंगी। बशते यह कक उप-वियम (3) के तहत की गई कोई भी कारविाई अविवियम के प्रासंवगक प्राििािों के तहत ककसी भी कायविाही पर प्रवतकूल प्रभाि डाले वबिा होगी। 14. विविि (1) सीएएफ, एसडीआर और बीआईिीएस तक पहुंच, प्राविकृत इकाई द्वारा केंद्रीय सरकार या ककसी प्राविकृत एिेंसी को दूरसंचार (मुख्य दूरसंचार सेिाओं के प्राििाि के वलए प्राविकरण) वियम, 2025 के अिुसार, पोिवल पर केंद्रीय सरकार द्वारा विविर्दवष्ट रूप और तरीके से उपलब्ि कराई िाएगी। (2) केंद्रीय सरकार इि वियमों से असंगत ि होिे िाले स्पष्टीकरण, आदेश या प्रकियाएं िारी कर सकती है, िो इि वियमों को प्रभािी करिे के प्रयोिि के वलए आिश्यक हैं। 15. इि वियमों का वडवििल कायावन्ियि अविवियम की िारा 53 को आगे बढाते हुए, केंद्रीय सरकार इि वियमों के वडवििल कायावन्ियि के वलए एक पोिवल अविसूवचत कर सकती है, विसमें प्रासंवगक प्रपत्रों का प्रकाशि, पहचाि के प्रमाण और पते के प्रमाण के दस्तािेिों की सूची, इि वियमों के तहत विविर्दवष्ट विदेश और कदशा-विदेश शावमल हैं। [फा.सं. 24-09/2025-यूबीबी] देिेि्द्र कुमार राय,संयुक्त सवचि MINISTRY OF COMMUNICATIONS (Department of Telecommunications) NOTIFICATION New Delhi, the 19th September, 2025 G.S.R. 691(E).––– The following draft rules, which the Central Government proposes to make in exercise of the powers conferred under sub-section (7) of section 3, read with clause (e) to sub-section (2) of section 56 of the Telecommunications Act, 2023 (44 of 2023), are hereby published for the information of all persons likely to be affected thereby and notice is hereby given that the said draft rules shall be taken into consideration after the expiry of a period of thirty days from the date on which copies of this notification as published in the Official Gazette are made available to the public; [भाग II—खण् ड 3(i)] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 Objections or suggestions, if any, may be addressed to the Joint Secretary (Telecom), Department of Telecommunications, Ministry of Communications, Government of India, Sanchar Bhawan, 20, Ashoka Road, New Delhi - 110001; The objections or suggestions which may be received from any person with respect to the said draft rules before the expiry of the aforesaid period shall be taken into consideration by the Central Government. 1. Short title and commencement. – (1) These rules may be called the Telecommunications (User Identification) Rules, 2025. (2) They shall come into force on the date of their publication in the Official Gazette. 2. Definitions. – (1) In these rules, unless the context otherwise requires: - (a) “Aadhaar number” shall have the meaning assigned to it under clause (a) of section 2 of the Aadhaar (Targeted Delivery of Financial and Other Subsidies, Benefits and Services) Act, 2016 (18 of 2016); (b) “Aadhaar number holder” shall have the meaning assigned to it under clause (b) of section 2 of the Aadhaar (Targeted Delivery of Financial and Other Subsidies, Benefits and Services) Act, 2016 (18 of 2016); (c) “Act” means the Telecommunications Act, 2023 (44 of 2023); (d) “Biometric Identity Verification System” or “BIVS” means a system for biometric based identification of a user established by an authorised entity in accordance with rule 6; (e) “business connection” shall have the same meaning assigned to it in clause (a) of sub-rule (1) of rule 46 of the Telecommunications (Authorisation For Provision of Main Telecommunication Services) Rules, 2025; (f) “business user” shall have the same meaning assigned to it in clause (b) of sub-rule (1) of rule 46 of the Telecommunications (Authorisation For Provision of Main Telecommunication Services) Rules, 2025; (g) “CAF” shall have the same meaning as assigned to it under clause (v) of sub-rule (1) of rule 2 of the Telecommunications (Authorisation For Provision of Main Telecommunication Services) Rules, 2025; (h) “core biometric information” shall have the meaning assigned to it under clause (j) of section 2 of the Aadhaar (Targeted Delivery of Financial and Other Subsidies, Benefits and Services) Act, 2016 (18 of 2016) (i) “D-KYC” or “digital KYC” means the digital process for enrolment and identification of user in accordance with rule 7 and D-KYC process shall be construed accordingly; (j) “e-KYC” means the “e-KYC authentication facility” as defined in clause (j) to sub- regulation (1) of regulation 2 of the Aadhaar (Authentication and Offline Verification) Regulations, 2021 and e-KYC process shall be construed accordingly; (k) “end user” shall have the same meaning assigned to it in clause (c) of sub-rule (1) of rule 46 of the Telecommunications (Authorisation For Provision of Main Telecommunication Services) Rules, 2025; (l) “live photograph” means a real-time photograph of the user taken during enrolment for availing telecommunication services in the form and manner as may be specified by the Central Government on the portal, using technology capable of verifying that the image is of a living person physically present at the time of enrolment, and not a photograph of a still image or video of such user; 10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] (m) “notified telecommunication services” means such telecommunication services as may be notified by Central Government under sub-section (7) of the Section 3 of the Act; (n) “Point of Sale” or “PoS” shall have the same meaning assigned to it in Part B of Chapter 6 of the Telecommunications (Authorisation For Provision of Main Telecommunication Services) Rules, 2025; (o) “portal” means the portal as notified by the Central Government under rule 15; (p) “SIM” shall have the same meaning assigned to it in clause (bbbb) of sub-rule (1) of rule 2 of the Telecommunications (Authorisation For Provision of Main Telecommunication Services) Rules, 2025; (q) “Subscriber Database Record” or “SDR” shall have the same meaning as assigned to it under clause (dddd) of sub-rule (1) of rule 2 of the Telecommunications (Authorisation For Provision of Main Telecommunication Services) Rules, 2025; (r) “UIDAI” means Unique Identification Authority of India established under sub-section (1) of section 11 of the Aadhaar (Targeted Delivery of Financial and Other Subsidies, Benefits and Services) Act, 2016 (18 of 2016); and (s) “updating of telecommunication services” shall have the same meaning as assigned to it in clause (iiii) of sub-rule (1) of rule 2 of the Telecommunications (Authorisation For Provision of Main Telecommunication Services) Rules, 2025. (2) Words and expressions used in these rules and not defined herein but defined in the Act or the rules made thereunder, shall have the meanings respectively assigned to them in the Act or such rules. 3. Applicability. – (1) These rules shall be applicable to: (a) entities providing notified telecommunication services, whether such entity holds authorisation under clause (a) of sub-section (1) of section 3 of the Act or a license in accordance with sub-section (6) of section 3 of the Act, which shall each be referred to as “authorised entity” for the purpose of these rules; and (b) users of notified telecommunication services. 4. Principles and objectives. – (1) These rules provide a framework for the biometric based identification of users of notified telecommunication services. (2) An authorised entity shall use the following process for enrolment and identification of the users: (a) e-KYC process under rule 5 in respect of a user who is a Aadhaar number holder; and (b) D-KYC process under rule 7 in respect of a user who does not possess an Aadhaar number or is unable to undergo the e-KYC process set forth in rule 5. (3) While the e-KYC process itself ensures biometric based identification of users, an authorised entity shall identify the users enrolled through D-KYC process using BIVS in accordance with the rule 6 and rule 7. (4) The D-KYC process, where ever mentioned in these rules, shall be followed by biometric based identification of the users through BIVS in accordance with the rule 6 and rule 7. (5) These rules are limited to the biometric based identification of users of notified telecommunication services, and any activation of telecommunication services shall be undertaken by an authorised entity in accordance with rule 45 of the Telecommunications (Authorisation For Provision of Main Telecommunication Services) Rules, 2025 or in compliance with any directions, procedures or instructions as may be specified by the Central Government from time to time in this regard. [भाग II—खण् ड 3(i)] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 (6) Where the user is a business user seeking business connection, an authorised entity shall undertake biometric based identification, as applicable, of the authorised representative of such business user, as well as of each end user of such business connection. Provided that the requirement of biometric based identification of each end user of a business connection can be exempted on case-to-case basis and for this purpose, the authorised representative of business user shall make a request with necessary justification to the Central Government or its authorised agency. 5. Enrolment and identification of user through e-KYC process. – (1) To enable e-KYC authentication of a user, who is a Aadhaar number holder, an authorised entity shall: (a) comply with the applicable provisions of the Aadhaar (Targeted Delivery of Financial and Other Subsidies, Benefits and Services) Act, 2016 (18 of 2016) and regulations thereunder; (b) obtain the consent of the user, in accordance with applicable laws in respect of data protection, for: (i) clicking his live photograph or any other biological attributes of an individual as may be specified by the Central Government; and (ii) storage of the live photograph and information including complete Aadhaar number in unmasked form, as received from UIDAI, other than core biometric information, in the CAF and SDR, in the form and manner as may be specified by the Central Government on the portal. (2) The authorised entity may also, in accordance with the directions or instructions specified by the Central Government, allow users to comply with the process of e-KYC set forth under sub-rule (1), by using the self-KYC process on the relevant website or mobile application of such authorised entity. (3) The authorised entity shall also comply with any directions or instructions as may be specified by the Central Government in relation to sub-rule (1) and sub-rule (2). 6. Establishment and functions of Biometric Identity Verification System. – (1) Each authorised entity, before providing notified telecommunication services, shall, individually or collectively with such other authorised entities, establish, operate, maintain and expand BIVS for biometric based identification of user, using live photograph or any other biological attributes of an individual as may be specified by the Central Government on the portal. (2) The BIVS established under sub-rule (1) shall comply with the directions as specified and standards, including those relating to security, as notified by the Central Government. (3) Each user, while enrolling for the notified telecommunication services or updating the already subscribed telecommunication services through either of the process as specified in sub-rule (2) of rule 4, shall be assigned a unique user-id in the BIVS which shall be used by an authorised entity solely for the purpose of identification of the user and updating the number of connections as per clause (b) of sub-rule (4): Provided that the Central Government may direct authorised entities to assign unique user-id in the BIVS, in the manner as may be specified by the Central Government on the portal, to the existing users in the SDR and the authorised entities shall comply with such directions within the timelines specified therein. (4) The authorised entity shall ensure compliance with the following provisions in respect of the BIVS: (a) storing and maintaining the user information relating to name, gender, date of birth, live photograph, unique user-id and any other information as may be specified by the Central Government on the portal from time to time; (b) storing, maintaining and updating the number of connections of each type of notified telecommunication service provided to a user by all authorised entities; 12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] (c) maintaining encryption and access controls that ensure that such information is non- repudiable and immutable; (d) ensuring that access to such information is restricted to such authorised entities only who would have established BIVS under sub-rule (1); (e) maintaining records of all the actions performed on the BIVS; (f) ensuring that such data is stored in a secure and safe manner; and (g) detecting non-compliances by any other authorised entity or discrepancies in information stored in the BIVS and taking immediate action to effectively ensure compliance with these rules or any other directions of the Central Government in this regard. (5) The authorised entity shall comply with any directions and instructions specified by the Central Government in relation to the process for biometric based identification of a user through the BIVS. (6) Each authorised entity shall, while updating the number of connections provided to a user in BIVS, inform such user through its existing telecommunication identifiers, of such updated number of connections. (7) The user information maintained by an authorised entity in BIVS shall be shared with all other authorised entities, providing notified telecommunication services, to enable real-time verifiable biometric based identification of user, while ensuring data integrity and privacy in compliance with the applicable laws along with any directions as may be specified by the Central Government for this purpose. (8) The Central Government shall, through itself or through an agency authorised on its behalf for this purpose, conduct periodic audits of the BIVS to ensure compliance by the authorised entity with its obligations under this rule. (9) The authorised entity shall provide any data or records pertaining to BIVS, as requested by the Central Government or authorised agency from time to time. (10) The data submitted by the authorised entity to the Central Government pursuant to sub-rule (9) shall be provided in an intelligible format, and not in an encrypted manner. 7. Enrolment and identification of user through D-KYC process. – (1) The authorised entity shall record in the CAF and SDR the reasons for a user using D-KYC process. (2) To enable D-KYC process of a user specified in clause (b) of sub-rule (2) of rule 4, an authorised entity shall obtain the consent of the user in accordance with applicable laws in respect of data protection, for: (a) clicking his live photograph or any other biological attributes of an individual as may be specified by the Central Government; and (b) storage of his live photograph and user details in the CAF and SDR, in the form and manner as may be specified by the Central Government on the portal. (3) The authorised entity shall obtain a copy of such documents relating to proof of identity and proof of address as may be specified by the Central Government on the portal. (4) The authorised entity shall comply with any directions and instructions specified by the Central Government in relation to the complete procedure for D-KYC process. (5) Where a user having a unique user-id in the BIVS seeks a new connection for notified telecommunication services or updating the already subscribed telecommunication services, such user shall be identified using its existing details in the BIVS. [भाग II—खण् ड 3(i)] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 8. Activation of telecommunication services. – The authorised entity shall activate the telecommunication service of the users enrolled under these rules in accordance with rule 45 of the Telecommunications (Authorisation For Provision of Main Telecommunication Services) Rules, 2025 and in compliance with any directions, procedures or instructions as may be specified by the Central Government from time to time in this regard. 9. Updating of telecommunication services and user information. – (1) An authorised entity shall re-verify the identity of a user through e-KYC or D-KYC process, as applicable, in the following circumstances: (a) when a user seeks to replace or upgrade an already subscribed telecommunication service including replacement or upgradation of a SIM card; (b) in case of Mobile Number Portability; and (c) on directions of the Central Government. Explanation: For the purpose of these rules, “re-verify” shall mean to compare the demographic details of the user at the time of such reverification to the details existing in the SDR or BIVS, as the case may be. (2) Change of user of a telecommunication service shall be permitted only between blood relatives and legal heirs, and for this purpose: (a) such request shall be accompanied by a submission of a no objection certificate from the original user whose identity shall be re-verified by the authorised entity, and in case of death of the original user, the death certificate of such user, and any other document as may be specified by the Central Government on the portal; and (b) telecommunication services provided to the new user shall be treated as a new telecommunication service connection, and accordingly, the authorised entity shall carry out biometric based identification of such user. (3) Change of end user in a business connection shall be permitted, and for this purpose: (a) the authorised representative of the business user shall inform the authorised entity about such change immediately; and (b) biometric based identification of new end user shall be carried out within 7 days failing which the authorised entity shall disconnect such connection after 7 days from the date of intimation of such change. (4) An authorised entity shall comply with the instructions specified by the Central Government in respect of any request by a user for migration from prepaid to postpaid telecommunication services or vice- versa. (5) All changes to user information undertaken in furtherance of sub-rule (1) to (4), shall be duly updated by the authorised entity in the CAF, SDR and BIVS. 10. Additional obligations of authorised entity with regard to user information. – (1) The authorised entity shall, in addition to the obligations set out in other provisions of these rules, comply with the provisions set forth below. (2) The authorised entity shall inform users of consequences provided in the Act for: (a) their duties and obligations to provide correct information when establishing identity for availing of telecommunication services; (b) obtaining SIMs or other telecommunication identifiers through fraud, cheating or personation; and 14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] (c) providing false particulars, suppressing any material information, or impersonating another person, while establishing his identity for availing of telecommunication services. (3) The authorised entity shall inform users of ensuring bona fide use of the subscribed telecommunication services; and caution about any kind of misuse of the subscribed telecommunication services and corresponding consequences as per the applicable laws. (4) The authorised entity shall ensure that: (a) biometric information and other information of a user shall not be stored on PoS’s devices and be securely transmitted to the relevant systems of the authorised entity; and (b) the SDR and BIVS are operated and maintained in compliance with the applicable laws, rules and regulations in relation to data protection and security for the time being in force. (5) Where it comes to the notice of an authorised entity that false, incorrect, or forged information or documents were used during user enrolment and identification, the authorised entity shall: (a) initiate a police complaint or file a first information report with the relevant law enforcement agency with the requisite details, including the details of the false, incorrect, or forged information or documents; and (b) notify to the Central Government, in the form and manner as may be specified for this purpose, the steps taken pursuant to clause (a) above. (6) Where it comes to the notice of the Central Government that an authorised entity has not taken any action as specified in sub-rule (5) above, it may take action against such authorised entity under the Telecommunications (Adjudication and Appeal) Rules, 2025 and may direct the authorised entity to initiate a police complaint or first information report with the relevant law enforcement agency. 11. Disconnection of telecommunication services on request of user. – (1) A user may seek disconnection of already subscribed telecommunication services in accordance with the directions and guidelines as may be specified by the Central Government for this purpose. (2) An authorised entity shall update the relevant SDR and BIVS in real time, pursuant to any disconnection of telecommunication services. 12. Additional Obligations of user. – (1) A user shall, in addition to the obligations set out in other provisions of these rules, comply with the provisions set forth below. (2) A user shall not: (a) provide false, incorrect, or forged information or documents during the process of user identification, for availing telecommunication services or while updating of telecommunication services; and (b) resell or transfer or lease or share his telecommunication connection to any other user: Provided that, this clause shall not restrict the change of user of telecommunication services as per sub-rule (2) or sub-rule (3) of rule 9. (3) The user shall promptly notify the authorised entity of any changes to their user information to ensure the accuracy and integrity of the information in the authorised entity’s CAF, SDR and BIVS. (4) Any change in address of user shall be intimated to the authorised entity within one month of such change along with proof of new address and the said details shall be duly updated in the CAF and SDR by the authorised entity. (5) A user shall re-verify its identity through e-KYC or D-KYC process, as applicable, in a periodicity as may be specified by the Central Government for this purpose. [भाग II—खण् ड 3(i)] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 (6) In the public interest or for orderly growth of the telecommunication sector, users enrolled for telecommunication services under the Indian Telegraph Act, 1885 (13 of 1885) shall be required to re- verify their identity available with the authorised entity in a periodicity and manner as may be specified by the Central Government for this purpose. 13. Non-compliance. – (1) The provisions of these rules shall be deemed to be the part of the terms and conditions of authorisation, and any violation or non-compliance of these rules by an authorised entity, shall be subject to the provisions of the Telecommunications (Adjudication and Appeal) Rules, 2025. (2) Any violation or non-compliance of these rules by a user, shall be subject to the provisions of the Act. (3) Where it comes to the notice of the Central Government that the telecommunication services of a user has been activated by an authorised entity in contravention of these rules, the Central Government shall direct the authorised entity to suspend the telecommunication services of such user immediately, and re-verify the identity of such user in accordance with these rules within a specified period from the date of such direction from the Central Government failing which, such telecommunication services shall be disconnected. Provided that any action taken under sub-rule (3) shall be without prejudice to any proceedings under the relevant provisions of the Act. 14. Miscellaneous. – (1) The access to CAF, SDR and BIVS shall be made available by the authorised entity to the Central Government or an authorised agency in accordance with the Telecommunications (Authorisation For Provision of Main Telecommunication Services) Rules, 2025 in the form and manner as may be specified by the Central Government on the portal. (2) The Central Government may issue clarifications, orders or procedures, not inconsistent with these rules, which are necessary for the purpose of giving effect to these rules. 15. Digital implementation of these rules. – The Central Government, in furtherance of section 53 of the Act, may notify a portal for the digital implementation of these rules, including publication of relevant forms, list of proof of identity and proof of address documents, directions and guidelines specified under these rules. [F No. 24-09/2025-UBB] DEVENDRA KUMAR RAI, Jt. Secy. Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054. GORAKHA NATH YADAVA Digitally signed by GORAKHA NATH YADAVA Date: 2025.09.22 16:13:36 +05'30'